依據(jù)我國已發(fā)布的《技術(shù)引進和設(shè)備進口標準化審查管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）介紹一下國際貿(mào)易中標準化審查的依據(jù)、原則、范圍、形式、程序和內(nèi)容。

　　１．國際貿(mào)易中標準化審查的依據(jù)

　　《管理辦法》明確規(guī)定：“國際標準、我國國家標準、行業(yè)標準是技術(shù)引進和設(shè)備進口項目標準化審查的主要依據(jù)”。

　　具體就是：“引進技術(shù)的標準和我國現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準協(xié)調(diào)一致的，應(yīng)采用我國標準”；若我國現(xiàn)行標準不能滿足引進技術(shù)要求或暫無相應(yīng)標準時，可直接采用國際標準；如國際標準也低于引進標準時，則應(yīng)采用引進技術(shù)的標準”。但是要以“我”為主，擇益采用，逐步充實完善我國的標準體系，以適應(yīng)我國經(jīng)濟體制，促進我國經(jīng)濟建設(shè)。

　　２．國際貿(mào)易中標準化審查的原則

　　《管理辦法》規(guī)定了標準化審查的三項主要原則：

　　（１）要符合我國產(chǎn)品品種、規(guī)格的發(fā)展方向，絕對不允許因技術(shù)引進和設(shè)備進口而致使產(chǎn)品品種繁多，規(guī)格雜亂，破壞國內(nèi)標準化、通用化、系列化的狀況。

　　（２）要同我國的基礎(chǔ)標準、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等標準協(xié)調(diào)一致，有利于完善我國的標準體系。比如量和單位應(yīng)采用國際單位制，電流、電壓、工業(yè)頻率、等級、儀器、儀表及計算機的輸人輸出接口，以及有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的要求必須符合我國的有關(guān)標準和規(guī)定。

　　（３）要有利于提高我國技術(shù)裝備的配套能力，能充分利用我國資源并利于節(jié)約能源

　　３．技術(shù)引進和設(shè)備進口項目標準化審查的范圍

　　《管理辦法》定目前我國技術(shù)引進和設(shè)備進口標準化審查范圍如下：

　　（１）從國外購買的設(shè)備制造技術(shù)。

　　設(shè)備制造技術(shù)一般是指設(shè)備制造的全套技術(shù)資料。由于從設(shè)備的設(shè)計、計算、加工、工藝、裝配、驗收、檢驗到安裝使用。維護保養(yǎng)等，每個環(huán)節(jié)都要按標準進行，都應(yīng)有相應(yīng)的標準資料。這些標準資料是保證產(chǎn)品性能和質(zhì)量的核心內(nèi)容，因此必須對設(shè)備制造技術(shù)進行標準化審查。

　　（２）與國外企業(yè)合作設(shè)計、合資經(jīng)營制造的產(chǎn)品。

　　合作設(shè)計機器，首先遇到的是按我國標準、國際標準還是哪國標準設(shè)計的問題。如制圖，必須按我國的制圖標準，否則工人就看不懂圖紙，不能加工。又如要采用一些基礎(chǔ)零部件如軸承。齒輪、鏈條、液壓氣動件等，這些零部件都應(yīng)采用我國的標準件，而不需單獨另行設(shè)計。還有各種配套的泵、機等配套件，一般也不另行設(shè)計，從已有標準中選用配套。

　　合資經(jīng)營生產(chǎn)的產(chǎn)品、純屬向國外返銷的產(chǎn)品不屬管理范圍。如有時國內(nèi)也銷售，不采用我國標準，就會勢必沖擊、打亂國內(nèi)標準體系。插頭插座就是其中一例，目前國內(nèi)市場上圓腳。扁腳插頭插座并存，給生活帶來麻煩，廣大消費者很有意見。

　　（３）進口成套設(shè)備（包括生產(chǎn)線）及大型關(guān)鍵設(shè)備。

　　成套設(shè)備絕大多數(shù)不是由一個公司制造，而是由幾個公司甚至幾個國家的公司制造的，如果各有各的系列和技術(shù)標準，就會不利于我國的消化吸收和國內(nèi)配套，其次是設(shè)備備件包括易損件的制造問題，一定要外商提供其標準及圖紙，以便國內(nèi)制造，否則就會長期依賴進口，受制于人。

　　（４）為引進技術(shù)所需進口的單項設(shè)備，這是為引進單項技術(shù)而進行仿制，今后作為我國的產(chǎn)品品種發(fā)展的，當然要進行標準化審查。如是零星進口的汽車、摩托車、家用電器、單臺機床。測試儀器等單項設(shè)備，主要是為了滿足社會的生產(chǎn)發(fā)展的需要，并不打算仿制和發(fā)展的，就不必要求都符合我國標準。此外購進供科學(xué)研究、對比分析的樣機也不必提出更多的標準化要求。

　　當前我國每年技術(shù)引進和設(shè)備進口的項目很多，并還在逐年增加，規(guī)定上述范圍進行標準化審查是切實可行的。

　 4．國際貿(mào)易中標準化審查的方式

　　國際貿(mào)易中的標準化審查方式，根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，采取下列三種：

　　（１）凡由國務(wù)院或國家計委、國家經(jīng)委和國家科委組織審批的引進項目，由國家標準局或由該局委托的有關(guān)部門組織人員參加審查；

　　（２）凡由國務(wù)院主管部門審批的項目，由國務(wù)院有關(guān)部、委、公司的標準化管理機構(gòu)或由其委托的下屬單位組織人員參加審查；

　　（３）凡由省、市、自治區(qū)人民政府審批的項目，由省、市。自治區(qū)標準化管理機構(gòu)或由該機構(gòu)委托的有關(guān)廳、局（公司）標準化人員參加審查。

　　采取這三種審查方式既調(diào)動了全國各級標準化管理機構(gòu)技術(shù)人員的積極性，又可使所有的引進項目全部進行標準化審查，不致遺漏一些項目，這樣可以保證引進技術(shù)項目和進口的設(shè)備技術(shù)上的先進性并適應(yīng)我國的國情，能充分發(fā)揮經(jīng)濟效益。

　 5．國際貿(mào)易中標準化審查的程序和內(nèi)容

　　國際貿(mào)易中，尤其技術(shù)引進和設(shè)備進口項目的標準化審查應(yīng)該是貫穿于進口貿(mào)易的全過程，其程序如下圖所示。依據(jù)下圖所示程序具體敘述以下標準化審查的內(nèi)容。

　

　 （１）編制項目建議書階段

　　確定引進項目從檢索標準、專利等技術(shù)文獻入手，根據(jù)引進目標，事先系統(tǒng)地查找世界各工業(yè)發(fā)達國家的標準和專利文獻，較全面地獲知、收集該引進項目的有關(guān)標準，以便選擇技術(shù)上先進適用、價格合理、信譽有較好的國家或公司談判。可是我國有些部門，單位習(xí)慣于由外國人或港商介紹線索，然后再與賣方洽談，這樣既費時間又費錢（中間商一般要提取引進費的百分之幾作傭金），而且還容易被詐騙。

　　編制項目建議書時要進行標準化分析。分析的內(nèi)容是：

　　a．擬引進項目的幾個主要國家、協(xié)會、學(xué)會、公司標準的對比分析；

　　b．擬引進項目在國內(nèi)同類產(chǎn)品的標準水平分析；

　　C．擬引進項目的相應(yīng)標準與我國同類標準的對比分析，包括產(chǎn)品型譜、系列參數(shù)、能源利用、計量單位制、安全、環(huán)保方面標準等。

　　從上述對比分析中，提出適應(yīng)我國國情的可以接觸、洽談或出國考察的引進國家或公司的建議。

　 （２）可行性研究論證階段

　　這個階段的基本任務(wù)是進行方案規(guī)劃、技術(shù)論證、經(jīng)濟核算和分析比較，為項目決策提供可靠的依據(jù)和建議。標準化可行性分析報告是其重要組成部分。

　　編制可行性研究標準化分析報告時，應(yīng)對選中的國家和公司標準化情況進行深入的調(diào)查研究。如有必要，可組織出國考察，在占有詳細的標準情報資料后編寫。編寫的主要內(nèi)容是：

　　a．標準對比分析。有主要技術(shù)參數(shù)性能指標、系列型譜。試驗方法。這里有對原材料、能源規(guī)范、電源制度、計量制度。安全、衛(wèi)生環(huán)保、易損件配套件等標準方面的對比分析；成套設(shè)備進口，可側(cè)重于使用環(huán)境條件、配套技術(shù)要求、計量單位、能源供應(yīng)控制系統(tǒng)的技術(shù)參數(shù)和性能要求及配套件等方面對比分析；引進制造技術(shù)則應(yīng)著重于系列型譜、主要參數(shù)、性能要求。使用環(huán)境條件、安裝尺寸、配合關(guān)系、連接尺寸、連接部件的參數(shù)及性能要求，原材料、配套件及計量單位等方面進行對比分析。

　　b．引進技術(shù)的標準化經(jīng)濟效果估計分析。

　　C．引進技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準的措施建議。

　　此外還可提出與外商談判時需要索取的標準文件和標準情報資料清單等。

　 （３）詢價、談判、簽約階段

　　談判和簽訂合同是技術(shù)引進中關(guān)鍵一環(huán)。談判時，要進一步摸清引進項目有關(guān)的標準概況和外商可能提供的標準范圍，盡量爭取外商在合同期間供給完備的價格合理的標準資料，防止把所有標準作為技術(shù)訣竅（know－h(huán)ow）高價賣給我們。具體說就是要求對方：

　　a．提供標準資料總目錄，提供專業(yè)標準和企業(yè)標準；

　　b．將基礎(chǔ)標準直接轉(zhuǎn)化為ISO、IEC標準；

　　C．將英制轉(zhuǎn)化為SI制，并提供SI的技術(shù)項目，不能僅簡單地作數(shù)值換算；

　　d．提供產(chǎn)品和重要零部件的抽樣方法標準；

　　e．提供關(guān)鍵材料的化學(xué)成分、物理與機械性能、使用性能及工藝性能方面技術(shù)要求以及有關(guān)試驗方面標準；

　　f．提供產(chǎn)品的設(shè)計標準和工藝規(guī)范；

　　g．提供特殊、關(guān)鍵標準件、通用件和配套件的技術(shù)參數(shù)及生產(chǎn)單位，便于國內(nèi)配套；

　　h．提供與安全、衛(wèi)生、勞保、環(huán)保等方面有關(guān)的標準；

　　i．提供各類有關(guān)標準的修訂、補充文本和代替的情報、目錄；

　　m．提供與該項目直接有關(guān)的工作標準和管理標準。

　　簽訂合同時，要明確規(guī)定上述要求，明確提出關(guān)于提供上述標準的范圍、數(shù)量和時間，文字力求確切、具體，切忌含糊其詞，模棱兩可。

　 （４）出國考察實習(xí)階段

　　這個階段的標準化工作主要是考察學(xué)習(xí)國外技術(shù)人員和工人在產(chǎn)品設(shè)計、制造過程中貫徹實施標準的實踐經(jīng)驗。日本從聯(lián)邦德國奧姆柯廠引進效模沙壓力機制造技術(shù)時，合同中規(guī)定日方可派18人實習(xí)一個月條款，日本卻派出設(shè)計、工藝、標準各一名，。實習(xí)半年，標準人員著重學(xué)習(xí)奧姆柯廠廠標，取得很好的效果。

　　考察實習(xí)中應(yīng)注意下列問題：

　　a.實習(xí)前，與設(shè)計、工藝、檢驗、裝配人員一起研究，提出應(yīng)實習(xí)的重點標準內(nèi)容，做到有的放矢；

　　b．注意弄清與國際標準的對應(yīng)關(guān)系，以便于我們消化吸收和轉(zhuǎn)化，還可避免重復(fù)引進國際標準和國外先進標準；

　　C．應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場弄清工藝標準，加工技術(shù)，操作規(guī)程；

　　d．了解材料分類管理方法和入庫前的質(zhì)量檢驗，以便收集、消化和轉(zhuǎn)化材料標準；

　　e．應(yīng)利用與國外技術(shù)人員討論或講課機會，收集有關(guān)產(chǎn)品零部件標準、成套的設(shè)計資料和設(shè)計數(shù)據(jù)；

　　f．盡量多收集有標準件、通用件、外購件的技術(shù)資料，為國內(nèi)試制生產(chǎn)準備條件；

　　g．盡量將國外標準與國內(nèi)標準對照，對標準內(nèi)容逐項加以說明，為國產(chǎn)化打下基礎(chǔ)。

　 （５）引進技術(shù)資料的驗收、整理階段

　　這個階段中，標準化人員應(yīng)對引進的標準資料進行核對——整理—分類—翻譯等工作。

　　首先要開箱清點核對，要進行三查：一查裝箱單與進來資料是否一致；二查協(xié)議上規(guī)定的標準資料是否來齊；三查協(xié)議外的資料有多少，查后提出驗收報告。

　　其次是把標準資料整理、分類，具體分類方法可按我們慣用的分類方法·，只要便于使用和研究分析即行。

　　最后要組織有關(guān)人員翻譯標準資料，切不可束之高閣，不管不問。標準是一種文體嚴謹、表達準確的技術(shù)法規(guī)，特別是技術(shù)內(nèi)容較新的標準更難翻譯好，因此一定要保證譯文的質(zhì)量，以免影響標準的轉(zhuǎn)化、消化、吸取。

　　標準資料數(shù)量多，翻譯工作量大時，可根據(jù)目錄篩選，確定先后順序，編制翻譯計劃，但必須走在生產(chǎn)前面。

　 （６）引進技術(shù)的消化階段

　　技術(shù)引進和設(shè)備進口后，消化吸收就是一個極其重要的問題，它直接關(guān)系到引進項目的經(jīng)濟效益，絕對不能“重引進，輕消化”。

　　在這個階段，標準的轉(zhuǎn)化、消化、吸收工作至少要同步進行，如早一步開展，效果就更好。其基本要求就是把國外先進標準逐步轉(zhuǎn)化為我國標準，最終納人我國的標準體系。如工藝標準要結(jié)合我國情況采用，材料標準要轉(zhuǎn)換代用，零部件和配套件標準要國產(chǎn)化等等。

　 （７）引進項目的實現(xiàn)檢查階段

　　引進技術(shù)項目的實現(xiàn)標志是合格產(chǎn)品試制成功，經(jīng)濟、技術(shù)上均符合合同規(guī)定的指標，具備正常投產(chǎn)的條件。

　　設(shè)備進口項目的實現(xiàn)標志是設(shè)備調(diào)試完成，生產(chǎn)考核合格，經(jīng)濟、技術(shù)上符合合同要求，能正常運行。

　　必要時，可對引進技術(shù)和設(shè)備進口項目進行驗收檢查，并把其成果制訂為我國標準，以鞏固引進成果。