歐盟和美國(guó)的新鮮蔬菜質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)比較有代表性,編制標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想、思路及標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)值得我們參考和借鑒。
歐盟蔬菜標(biāo)準(zhǔn)12國(guó)行
歐盟自1962年建立共同市場(chǎng)以來(lái),就開始強(qiáng)制執(zhí)行新鮮蔬菜的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。1972年,歐盟發(fā)布了1035號(hào)《關(guān)于共同組織水果、蔬菜市場(chǎng)》的法規(guī),規(guī)定在歐盟內(nèi)部貿(mào)易中應(yīng)用公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則消除各種壁壘,在對(duì)外貿(mào)易上采用共同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定后,不符合標(biāo)準(zhǔn)的新鮮蔬菜不允許在歐盟國(guó)家內(nèi)銷售。歐盟的標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)際區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)用于歐盟12國(guó)。為了適應(yīng)發(fā)展需要,20世紀(jì)80年代以來(lái),歐盟對(duì)許多新鮮蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。歐盟制定新鮮蔬菜質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)主要以UN/BCE和OKCD標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本,起草一份建議交12國(guó)專家組討論,專家組達(dá)成一致協(xié)議后由蔬菜管理委員會(huì)討論并投票。
歐盟的標(biāo)準(zhǔn)在蔬菜市場(chǎng)上起到了清除劣質(zhì)品、促進(jìn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品、發(fā)展貿(mào)易、提高農(nóng)民收益以及便于消費(fèi)者選擇購(gòu)物的作用,為建立統(tǒng)一大市場(chǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。從1993年1月1日起,12國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品可以自由流通。由于執(zhí)行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),屬于12國(guó)以內(nèi)的新鮮蔬菜進(jìn)出口貿(mào)易,12國(guó)間的邊境已不再實(shí)行檢驗(yàn)。但歐盟以外國(guó)家的新鮮蔬菜進(jìn)入歐盟時(shí)仍要接受嚴(yán)格檢驗(yàn)。
美國(guó)新鮮蔬菜等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化
美國(guó)新鮮蔬菜質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化歷史悠久,各種產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也很齊全。美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)美國(guó)農(nóng)業(yè)部制定新鮮蔬菜的官方等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(Grade Standard)并開展公正的檢驗(yàn)服務(wù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品(12.31,-0.24,-1.91%,吧)銷售局新鮮產(chǎn)品分局水果蔬菜處專門設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化科負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。最早的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)可追溯到1917年,當(dāng)時(shí)的美國(guó)農(nóng)業(yè)部制定了馬鈴薯等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。迄今為止,美國(guó)農(nóng)業(yè)部已對(duì)85種鮮果、干果、蔬菜及有關(guān)產(chǎn)品制定了157項(xiàng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),其中鮮銷蔬菜質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)、加工用蔬菜質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)。此外,還制定了119項(xiàng)水果、蔬菜的檢驗(yàn)指南。美國(guó)制定標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)特點(diǎn)是因地制宜,即根據(jù)各地差異和栽培條件,定出不同蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。番茄和黃瓜等蔬菜分別有溫室條件產(chǎn)品和常規(guī)條件產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn),洋蔥、馬鈴薯和胡蘿卜等蔬菜依其品種不同分別有2~4個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的修訂與標(biāo)準(zhǔn)的制定類似,只是難度相對(duì)較小。標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí),專家主要調(diào)查栽培品種、栽培條件、包裝容器、包裝方法及其他因素變化情況,從而對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,使標(biāo)準(zhǔn)符合最新要求。
對(duì)歐盟和美國(guó)的新鮮蔬菜質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容分析可以看出,標(biāo)準(zhǔn)不僅反映了對(duì)種植業(yè)方面的要求,還包含了對(duì)畜牧和家禽飼養(yǎng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等方面的要求。標(biāo)準(zhǔn)不僅包括對(duì)生產(chǎn)過(guò)程管理方面的要求,還延伸到對(duì)收獲、加工和包裝、標(biāo)簽等方面的要求。所以,新鮮蔬菜質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是控制從蔬菜的田間生產(chǎn)到加工成最終消費(fèi)產(chǎn)品的一個(gè)完整的、基礎(chǔ)的指導(dǎo)法則,也可以說(shuō)是無(wú)污染農(nóng)業(yè)的根本法則。實(shí)際上,在一個(gè)區(qū)域,種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、林業(yè)等都互相交織在一起,互相影響,只有把它們結(jié)合在一起制定標(biāo)準(zhǔn),才可能得到真正的無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品。
食用安全性要求更高
現(xiàn)在人們對(duì)新鮮蔬菜除了有質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求外,對(duì)蔬菜的食用安全性也有更高的要求。新鮮蔬菜的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求在蔬菜的生產(chǎn)和儲(chǔ)藏、運(yùn)輸過(guò)程中,限制使用農(nóng)藥、化肥、食品添加劑、防腐劑等:新鮮蔬菜的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施不僅對(duì)蔬菜貿(mào)易起了很大的促進(jìn)作用,并且在經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、保持生態(tài)平衡、良好的環(huán)境以及人與人之間和人與大自然和睦相處等方面有著十分重要的意義。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一般都首先在其前部把一些專業(yè)名詞、重要的詞匯、具有新義或一些模糊概念的詞匯加以定義,以使人們對(duì)一些詞匯有清楚的理解,并避免人們由于對(duì)一些名詞有不同的理解而造成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的混亂,如品種特性、潔凈、比較潔凈、成熟度、外形、外形美觀、傷害、損害、外在缺陷、內(nèi)在缺陷等。美國(guó)食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)則進(jìn)一步把一些模糊的詞匯加以量化進(jìn)行定義,如缺陷容許量、大小同一性、整齊、比較整齊、損傷度、蟲害深度與面積等,都有具體的數(shù)值界限,這種方法受到許多國(guó)家的高度評(píng)價(jià)和模仿。
強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理
要保證新鮮蔬菜的質(zhì)量,加強(qiáng)過(guò)程管理是最根本的保證,所以,以上國(guó)際組織或發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)的新鮮蔬菜質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)又都可以看成是新鮮蔬菜的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程的管理標(biāo)準(zhǔn):只要生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程達(dá)到了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)并能保持一定的時(shí)間,該單位的產(chǎn)品就可作為合格的農(nóng)產(chǎn)品銷售了。要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),就必須在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)種子、肥料、土壤和防治病蟲害、耕作設(shè)備、污染控制等方面提出要求,就必須在水土保持方面,對(duì)合理使用水源、防止污染和設(shè)置專職人員等方面提出要求。要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),就必須對(duì)可使用和不可使用的農(nóng)藥做出明確的規(guī)定,對(duì)一些不能使用的物資和技術(shù)也必須有較詳細(xì)的規(guī)定。如不能使用化學(xué)溶劑提取后的產(chǎn)品物質(zhì)、防腐劑等化學(xué)合成物質(zhì),歐盟和美國(guó)的新鮮蔬菜質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定了蔬菜包裝標(biāo)簽的說(shuō)明不得使用有毒的墨水,包裝箱所用膠水也不得具有毒性等。
全球標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一
從歐盟和美國(guó)的新鮮蔬菜質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的條文可以看出,每種蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)在反映標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)方面都有很細(xì)的量化指標(biāo),這種量化指標(biāo)保證了標(biāo)準(zhǔn)正確、有效地執(zhí)行。在蔬菜質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中均對(duì)各級(jí)蔬菜產(chǎn)品的長(zhǎng)短、直徑、重量范圍、可食部分的比例、不合格因素的比例等都有嚴(yán)格的規(guī)定,并且要求包裝標(biāo)簽上必須注明蔬菜的生產(chǎn)地點(diǎn)、蔬菜品種、采摘時(shí)間、成熟程度、顏色、數(shù)量誤差范圍和質(zhì)量誤差范圍等。標(biāo)準(zhǔn)的量化可以在最大程度上方便標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和避免貿(mào)易爭(zhēng)端。在蔬菜貿(mào)易中,當(dāng)買賣雙方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí),質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就成為解決爭(zhēng)議的依據(jù)。
各標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋的都是大農(nóng)業(yè)體系,各標(biāo)準(zhǔn)都強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要和經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展融為一體,強(qiáng)調(diào)充分利用自然資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等活動(dòng)。各國(guó)的蔬菜質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在考慮到各個(gè)國(guó)家的具體情況的同時(shí),也強(qiáng)調(diào)互相溝通和協(xié)調(diào)。當(dāng)然,各標(biāo)準(zhǔn)也有不同之處,標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量也有較大的差異。以上所有標(biāo)準(zhǔn)都不是強(qiáng)制性地要求各成員國(guó)或組織成員必須遵守的,而是根據(jù)本國(guó)或本地區(qū)的具體條件制定自己的標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)也在隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展不斷修訂,如美國(guó)在1980年年初至2000年就修改多次。發(fā)展的總趨勢(shì)是各農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)走向統(tǒng)一,這樣有利于全球農(nóng)業(yè)的發(fā)展和貿(mào)易順利進(jìn)行。