一、為什么要制定食品安全地方標準《水磨白糯米粉》

 

　　速凍食品已成為當今世界上發展最快的食品工業之一，其貿易量每年以30％～40％的速度遞增。河南省是食品原料生產大省、食品加工強省，以“思念”、“三全”、“科迪”為代表的中國速凍食品產業在國內市場占有率達60%，年產值近60億元，而湯圓占其總產值的45%，近27億元；速凍湯圓的大規模工業化生產帶動了水磨糯米粉加工行業的不斷成長。我省糯米粉行業有大小企業幾十家，產量二十多萬噸，銷售額十多億元。

 

　　白糯米粉加工大多數屬作坊式小廠，不僅衛生條件差、而且生產工藝相對落后，執行標準混亂，不利于水磨白糯米粉行業健康成長。當前，我國國內還沒有有關白糯米粉生產統一的行業標準，各企業間所執行的標準差別較大，有些指標設計不合理，不利于白糯米粉的生產、流通和市場監管，阻礙了水磨白糯米粉行業的進一步發展。

 

　　我國現有的白糯米粉生產企業除江西執行地方標準外，其他均采用企業標準。我省曾頒布實施了白糯米粉的地方標準，促進和規范了我省白糯米粉的生產、銷售和使用。但已經過期，而且多年來，由于原料生產地域環境、種植種子和生產加工工藝設備、使用企業反饋要求等，我省該地方標準急需修訂。需要解決標準之間級別劃分不統一，有的指標設置不合理，水磨白糯米粉特性的峰值粘度指標沒有制定，不利于水磨白糯米粉的生產、流通和市場監管，這些阻礙了水磨白糯米粉行業的進一步發展。

 

　　為此，盡快修訂我省《水磨白糯米粉》地方標準是順應市場呼聲以及技術發展的需要，是規范市場、公平競爭的需要，是保護企業、消費者權益的需要，也是技術監督等有關部門監督監控的需要。

 

　　二、《水磨白糯米粉》制定過程如何

 

　　項目起草單位調配專業人員組成了課題組對項目進行研究，5月提出了實施方案。隨后組織專家對實施方案進行了論證。根據專家們對實施方案的意見，對原實施方案進行了修訂。

 

　　課題組按照實施方案及時啟動了研究工作。用了1個月的時間，對白糯米粉的原料，各種質量指標、衛生指標、微生物指標和檢驗方法，相關政策法規，相關的國際標準、國內相關標準進行了全面具體的資料搜集與分析研究工作。課題組查閱了國際食品法典委員會（CAC）的食品法典和美國、澳新、歐盟及其他國家的有關標準，以及國內的相關標準，進行了實地調研與采樣，聽取了企業對標準的意見和建議，并查閱了這些企業的產品出廠數據，同時在信陽市和南陽市進行市場采樣，對所采集樣品進行實驗室檢測分析。在此基礎上，課題組經過努力工作，完成了討論稿，并數次組織專家組召開會議進行討論修改。

 

　　項目起草單位根據省衛生計生委食品安全地方標準專家委員會對送審稿的意見和建議，多次修改，最終完成了對食品安全地方標準《水磨白糯米粉》的修訂工作。

 

　　三、《水磨白糯米粉》制定依據是什么

 

　　修訂《水磨白糯米粉》標準時，主要遵循以下原則：

 

　　（一）符合國家對食品安全的有關規定和要求。

 

　　（二）符合科學性、先進性、可行性的原則。

 

　　（三）廣泛征求意見，增加透明度。修訂時廣泛聽取水磨白糯米粉生產、使用單位、監督管理和科研院所等多方面的意見。

 

　　（四）與相關標準協調一致的原則。

 

　　四、請說明《水磨白糯米粉》相關指標的情況

 

　　新標準的主要修改內容及修改依據如下：

 

　　（一）取消了感官分級

 

　　本標準為食品安全地方標準，依據食品安全法相關規定，取消了感官分級。

 

　　（二）修改了峰值粘度指標

 

　　峰值粘度是體現水磨白糯米粉的特性指標，設定此指標有利于水磨白糯米粉產品的生產和市場監管。在實地調研過程中了解到，因近年來原料生產地域環境的變化、種植種子和生產加工工藝設備等的影響，DB41/T482-2006中設定的指標限值已不符合實際情況，根據調研過程中生產廠家反饋、查閱出廠記錄和采樣檢測，擬將峰值粘度指標調整為≥300BU。

 

　　（三）增加了污染物限量、真菌毒素限量和農藥殘留限量

 

　　指標設定符合GB2761、GB2762、GB2763的規定。

 

　　（四）刪除了衛生指標、微生物指標的要求

 

　　因水磨白糯米粉主要作為生產原料用于生產湯圓、炸糕等，不作為終產品直接食用，因此本次修訂過程中刪除微生物指標要求。

 

　　五、《水磨白糯米粉》實施遵循什么原則？

 

　　《水磨白糯米粉》在實施中應當遵循以下原則：一是河南省內食品生產經營者生產水磨白糯米粉應當嚴格依據法律法規和本標準組織生產，食品及原料、生產經營過程的衛生要求、與食品安全有關的質量要求、檢驗方法與規程等食品安全技術要求符合標準要求。二是對標準未涵蓋的其他食品安全性指標，或未制定限量管理值或控制水平的，食品生產者應當采取控制措施，使食品中危害物質含量達到盡可能的最低水平。三是重點做好食品原料污染物控制，從食品源頭降低和控制食品中污染物。四是鼓勵生產企業采用嚴于本標準的控制要求，嚴格生產過程食品安全管理，降低食品中污染物的含量，推動食品產業健康發展。

 

　　六、《水磨白糯米粉》實施效力有何規定？

 

　　本標準實施日期之前，允許并鼓勵食品生產經營單位按照本標準執行。在實施日期之后，河南省內食品生產經營單位、食品安全監管機構和檢驗機構應當按照《水磨白糯米粉》執行，在實施日期前已生產的食品可在保質期內繼續銷售。

 

　　省衛生計生委將組織對《水磨白糯米粉》實施情況進行跟蹤評估，根據跟蹤評估情況適時修訂標準。歡迎各界積極參與食品安全標準工作，推進我省食品安全地方標準貫徹實施，保護公眾健康，促進食品行業健康發展。