一、為什么要制定食品安全地方標準《油茶》

 

　　油茶是河南的著名風(fēng)味小吃

 

　　近些年來由于人們生活節(jié)奏的提高，增強了對方便食品的追求，方便食品在全國發(fā)展迅猛，已形成一種新的飲食文化。由于油茶的口味純正、食用方便等特點被越來越多的消費者青睞。目前，油茶行業(yè)有蓬勃發(fā)展之勢。油茶產(chǎn)業(yè)在政府的高度重視和大力扶持下，也得到突飛猛進地發(fā)展。目前全省規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)已達130余家，其他作坊式生產(chǎn)（現(xiàn)做現(xiàn)賣）門店近千余家。據(jù)調(diào)查，該產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超億元。

 

　　盡管油茶產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超億，但目前無國家標準、行業(yè)標準和地方標準，生產(chǎn)企業(yè)各自制訂企業(yè)標準組織生產(chǎn)，由于標準指標差異較大，指標十分混亂，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。嚴重影響了油茶行業(yè)的發(fā)展。為推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)行為、進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全，制定油茶河南省地方標準顯得十分迫切和必要。制定地方標準對我省糧食深加工的拓展、油茶的工業(yè)化生產(chǎn)、保障食品安全都具有十分重要的作用。

 

　　二、《油茶》的制定過程

 

　　調(diào)查河南省油茶的消費狀況、生產(chǎn)狀況等。收集有關(guān)油茶的生產(chǎn)情況和技術(shù)資料，查閱檢索對國內(nèi)外相關(guān)標準、文獻及相關(guān)法律法規(guī)，組織了油茶生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)部門，召開了標準編制座談會，同時組織相關(guān)專家討論，確定了生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)原料、各項指標。根據(jù)日常監(jiān)測數(shù)據(jù)、相關(guān)文獻數(shù)據(jù)、國內(nèi)外相關(guān)標準對標準中所有指標值進行制定、評估。并在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)采集一定數(shù)量產(chǎn)品進行檢測，對數(shù)據(jù)分析，評估。形成初步的文本。組織相關(guān)人員、專家確定標準的文本，向相關(guān)監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研單位和社會群體發(fā)布爭求意見稿，共收集到包括監(jiān)督管理部門、油茶生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會的反饋意見22條，編制小組對這些意見進行了分析歸納，對所有異議進行論證，對相關(guān)問題進行修定，最終形成正式文本。

 

　　本標準的制定單位和協(xié)作單位負責(zé)標準制訂工作的組織、協(xié)調(diào)、相關(guān)資料查詢、檢測數(shù)據(jù)收集，標準文本及編制說明的起草、撰寫，組織召開座談會，通過電子郵件、傳真、郵寄的方式征集、整理、和歸納相關(guān)意見和建議。

 

　　三、請說明《油茶》相關(guān)指標的情況

 

　　根據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)，按照GB2760-2011《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》中附錄F:食品分類系統(tǒng)規(guī)定，油茶歸屬方便食品。應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定，食品添加劑應(yīng)符合GB2760《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》；污染物限量應(yīng)符合 GB2762-2012《食品安全國家標準 食品中污染物限量》； 致病菌應(yīng)符合GB 29921-2013《食品安全國家標準 食品中致病菌限量》；營養(yǎng)強化劑應(yīng)符合GB 14880《食品安全國家標準 食品營養(yǎng)強化劑使用標準》。

 

　　在制訂過程中還參照了相關(guān)國內(nèi)標準：GB/T 23781-2009《黑芝麻糊》

 

　　根據(jù)油茶的生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品特點，確定以下技術(shù)要求：感官、水分、脂肪、食用鹽、蛋白質(zhì)、酸價、過氧化值、菌落總數(shù)、大腸菌群、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、霉菌、酵母。

 

　　水分、脂肪、食用鹽、蛋白質(zhì)以抽檢實測值統(tǒng)計情況而定，酸價、過氧化值等同采用GB/T 23781《黑芝麻糊》標準要求，總砷、鉛等同采用GB2762-2012《食品安全國家標準 食品中污染物限量》標準要求，黃曲霉毒素B1等同采用GB 2761《食品中真菌毒素限量》標準要求，菌落總數(shù)、大腸菌群、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、霉菌、酵母參考LS/T 3211-1995《方便面》和GB 10769-2010《嬰幼兒谷類輔助食品》標準結(jié)合抽檢實測值確定。

 

　　四、《油茶》實施遵循什么原則？

 

　　《油茶》在實施中應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是河南省內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)油茶應(yīng)當(dāng)嚴格依據(jù)法律法規(guī)和本標準組織生產(chǎn)，食品及原料、生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求、檢驗方法與規(guī)程等食品安全技術(shù)要求符合標準要求。二是對標準未涵蓋的其他食品安全性指標，或未制定限量管理值或控制水平的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取控制措施，使食品中危害物質(zhì)含量達到盡可能的最低水平。三是重點做好食品原料污染物控制，從食品源頭降低和控制食品中污染物。四是鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用嚴于本標準的控制要求，嚴格生產(chǎn)過程食品安全管理，降低食品中污染物的含量，推動食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

　　五、《油茶》實施效力有何規(guī)定？

 

　　本標準實施日期之前，允許并鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按照本標準執(zhí)行。在實施日期之后，河南省內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、食品安全監(jiān)管機構(gòu)和檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《油茶》執(zhí)行，在實施日期前已生產(chǎn)的食品可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。

 

　　省衛(wèi)生計生委將組織對《油茶》實施情況進行跟蹤評估，根據(jù)跟蹤評估情況適時修訂標準。歡迎各界積極參與食品安全標準工作，推進我省食品安全地方標準貫徹實施，保護公眾健康，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。