今年6月，國家質檢總局發布了新修訂的《出口工業產品企業分類管理辦法》（以下簡稱"新辦法"）,目前已正式實施。新辦法是對多年來檢驗監管工作經驗的總結。

    新辦法根據企業質量保證能力、誠信度和產品質量情況對企業進行綜合評定，實施"企業分類+產品風險分級"二維分類管理理念，按評定結果的優劣程度將企業類別由高到低分為一類、二類、三類、四類四種類別。對產品風險分級，是根據產品特性、質量數據、敏感因子將產品分為高風險、較高風險、一般風險三個等級。在此基礎上，按照不同的企業類別和產品風險等級的不同創新性地提出特別監管、嚴密監管、一般監管、驗證監管、信用監管五種不同檢驗監管方式。

    新辦法強化了檢驗和監管科學有效結合，該辦法是60年來檢驗監管模式的一次重大改革，也是對近年來檢驗監管工作經驗的總結。新辦法有如下突出特點：一是理清責任，強調了企業是產品質量第一責任人，強調企業自律；二是把重在對產品的檢驗變為重在對生產過程的監管，強調優質產品不是"檢"出來的，而是生產出來的；三是"扶優扶強",優秀企業和優質產品可以享受更大的和更多的便利；四是引入產品風險評級，實施二維分類；五是注重引導企業誠信自律，健全失信懲戒制度，增強企業質量自主管理的責任意識。新辦法在國際金融危機的背景下出臺，為北京地區外貿帶來了一股春風。

    近年來，北京市對外貿易發展迅猛，進出口企業數量、外商投資規模逐年增加，產業結構轉型，企業誠信度、生產工藝和產品質量顯著提高，北京地區工業產品進出口批次迅速增長與檢驗監管人員相對不足的矛盾日益突出。特別是在當前面對國際金融危機形勢下，檢驗監管模式改革工作迫在眉睫。北京檢驗檢疫局黨組高度重視檢驗監管模式改革工作，在認真學習研討，深入開展調研的基礎上，認真梳理當前工業產品檢驗監管中存在的一些工作方法、體制機制等方面的突出問題。按照國家質檢總局的要求，結合北京局打造精品工程的目標，深入思考，查找問題和不足，分析原因，不斷改進。借助三位一體綜合管理體系，加強基礎管理，將檢驗監管工作的重點逐漸向安全、衛生、環保、健康和反欺詐轉移，不斷提高檢驗監管工作的規范性、科學性、有效性，正確處理檢驗檢疫把關和服務的關系。結合北京地區工業產品檢驗監管實際，堅持不懈推進檢驗監管模式改革工作，取得顯著成效。北京局根據國家質檢總局發布的《出口工業產品企業分類管理辦法》，對北京地區所有出口工業產品企業全部實施了分類管理，建立了出口企業質量管理綜合評價系統；探索開展風險管理，制定了《進出口工業產品風險管理辦法》；在檢驗方式上，除一些高風險的專項產品，如鍋爐壓力容器、汽車、援外物資、心臟起搏器以外，逐步摒棄批批檢驗的傳統做法，檢驗和監管相結合，并向監管為重點過渡。檢驗項目從傳統的數量、品質、規格向安全、衛生、環保、健康、反欺詐轉移。檢驗模式上采用過程檢驗、符合性評定、登記備案等多種模式并舉；此外，積極利用信息化手段，開發了"出口企業ERP數據采集監管系統"等等。上述措施，很多屬于檢驗檢疫系統內開拓性舉措，體現了北京局在突破傳統束縛、銳意開拓創新方面展現的決心和勇氣。實踐證明，北京局檢驗監管模式改革工作在解放生產力，減少和規避檢驗風險，提高把關水平和服務質量，加強監管，將有限的檢驗力量集中到重點敏感的高風險產品等方面發揮著重要作用。

    新辦法發布以來，北京局成立了"一把手"任組長，分管局長任副組長的分類管理領導小組，以及由檢驗監管處等相關職能處室和各業務執行部門參加的分類管理工作小組，從組織機構上予以保障。加大分類管理宣傳力度，全員參與培訓，做到"一把手"了解，主管局長熟知，全體工業產品檢驗監管人員熟練掌握和應用新辦法。同時，結合北京地區實際，以新辦法和指南為依據，制定并完善了北京局的分類管理實施細則和風險評定工作規范；成立專家組，積極開展風險評定工作；積極探索日常監管工作新思路；加強信息化建設，開發出口工業產品生產企業質量管理綜合評價系統等，全面推進新辦法在北京地區的宣傳貫徹和實施工作。