為促進(jìn)石油經(jīng)營企業(yè)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)市場有序發(fā)展，商務(wù)部組織有關(guān)單位制定了《原油銷售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》、《原油倉儲企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》、《加油站服務(wù)技術(shù)規(guī)范》和《石油倉儲企業(yè)服務(wù)技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為充分聽取各方意見，保證標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，現(xiàn)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行網(wǎng)上征求意見。歡迎社會各界對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提出建議和修改意見。
    意見反饋截止日期為2009年1月31日。

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    二〇〇八年十二月十九日

    ---------------------------------------------原油倉儲企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）

    目次

    1范圍5

    2規(guī)范性引用文件5

    3術(shù)語和定義6

    4原油倉儲企業(yè)設(shè)立應(yīng)具備的條件6

    5原油庫建設(shè)管理6

    6經(jīng)營管理7

    7市場信用9

    前言

    為標(biāo)準(zhǔn)原油流通經(jīng)營行為，提升我國原油倉儲市場的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)國內(nèi)原油倉儲市場平穩(wěn)有序開放，特制定本規(guī)范。

    本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國商務(wù)部提出并負(fù)責(zé)解釋。

    本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國石油天然氣股份有限公司。

    本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：楊莉娜、曹文紅、吳音、徐英俊、何軍、葛柏如、云成生

    1范圍

    本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了原油倉儲企業(yè)經(jīng)營管理的術(shù)語、定義、企業(yè)設(shè)立應(yīng)具備的條件、原油庫建設(shè)、經(jīng)營和市場信用等管理技術(shù)要求。

    本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)從事原油倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)。

    2規(guī)范性引用文件

    下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單 ( 不包括勘誤的內(nèi)容 ) 或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而 ， 鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

    GB3095《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

    GB16297《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》

    GB50016《建筑設(shè)計防火規(guī)范》

    GB50074《石油庫設(shè)計規(guī)范》

    GB50183《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》

    GB/T50328《建筑工程文件歸檔整理規(guī)范》

    3術(shù)語和定義

    下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

    3.1原油 crude oil

    本標(biāo)準(zhǔn)所約定的原油是指在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域開采生產(chǎn)的原油和進(jìn)口原油。

    3.2原油倉儲企業(yè) storage enterprise of crude oil

    指具備本標(biāo)準(zhǔn)第 4 章規(guī)定的條件，取得《原油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，專門從事原油的代為保管儲存業(yè)務(wù)，收取倉儲服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營機(jī)構(gòu)。

    3.3原油庫 crude oil depot

    具有儲油罐和輸油管道、鐵路專用線或水運(yùn)碼頭等配套設(shè)施 ， 用于收發(fā)和儲存原油的倉儲設(shè)施。

    3.4HSE管理體系 HSE management system

    指在健康、安全和環(huán)境方面指揮和控制組織的管理體系。它是一種事前進(jìn)行風(fēng)險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果 ， 從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。

    4原油倉儲企業(yè)設(shè)立應(yīng)具備的條件

    4.1具有中國企業(yè)法人資格，企業(yè)的注冊資本不低于5000萬元人民幣；申請主體是企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有原油銷售經(jīng)營資格；外商投資企業(yè)還應(yīng)具有《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

    4.2全資或50%以上（不含50%）控股擁有庫容不低于50萬立方米的原油庫或水上原油倉儲設(shè)施，且油庫建設(shè)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收。

    4.3具備收、發(fā)原油的輸送管道或鐵路專用線或不低于5萬噸的原油水運(yùn)碼頭等設(shè)施。

    4.4經(jīng)營設(shè)施設(shè)計建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)設(shè)計與施工規(guī)范的規(guī)定，并通過相關(guān)部門的驗收。

    4.5企業(yè)執(zhí)有省級安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》或《安全生產(chǎn)許可證》。

    4.6具有安全、計量、質(zhì)量等管理組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)配備按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對入庫和儲存原油進(jìn)行必須的質(zhì)量指標(biāo)檢驗項目所需的化驗儀器設(shè)備。

    4.7配備財務(wù)、計量、質(zhì)量、安全等專業(yè)管理人員。

    4.8各項規(guī)章制度健全，建立HSE管理體系。

    5原油庫建設(shè)管理

    5.1原油庫的設(shè)置

    5.1.1所屬原油庫的設(shè)置和布局須符合國家相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和所在地油庫布局要求，并符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和消防安全等要求。

    5.1.2原油庫的用地面積及建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃及用地許可的要求。

    5.1.3原油庫的庫址選擇和總平面布置應(yīng)符合GB50016、 GB50074、GB500183、GB500253和GB50350等規(guī)定。

    5.1.4原油庫的庫址應(yīng)具備滿足生產(chǎn)、消防、生活所需的水源和電源的條件，還應(yīng)具備排水的條件。

    5.1.5原油庫與周圍居住區(qū)、工礦企業(yè)、交通線等的安全距離應(yīng)符合GB50074等規(guī)定。

    5.2原油庫的設(shè)計與施工

5.2.l原油庫設(shè)計和建設(shè)符合安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；經(jīng)營場所建設(shè)應(yīng)符合國家土地、規(guī)劃、交通、消防、安全、防震、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)。

    5.2.2原油庫工程設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)設(shè)計及施工驗收規(guī)范的規(guī)定。

    5.2.3原油庫建設(shè)單位應(yīng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證，并在限定期內(nèi)開工。

    5.2.4原油庫工程施工應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、安全、技術(shù)監(jiān)督及環(huán)保行政主管部門的監(jiān)督管理。

    5.2.5原油庫工程的設(shè)計單位應(yīng)具有相應(yīng)的甲級工程設(shè)計資質(zhì)；原油庫工程的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證；原油庫工程的工程監(jiān)理單位須具備相應(yīng)資質(zhì)。

    5.2.6原油庫工程交付竣工驗收應(yīng)當(dāng)有完整的工程技術(shù)資料，且應(yīng)符合GB/T50328 的規(guī)定。

    5.2.7原油庫工程交付竣工驗收應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。

    5.2.8原油庫竣工后，應(yīng)經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格。

    5.2.9 原油庫竣工后，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T驗收合格后，方可投產(chǎn)。

    5.3原油庫的設(shè)備、設(shè)施及人員配備

    5.3.1原油庫設(shè)備、設(shè)施、工藝的選擇應(yīng)符合GB50074和國家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

    5.3.2原油庫應(yīng)具備完善的原油收、發(fā)工藝系統(tǒng)，擁有收、發(fā)原油的輸送管道或鐵路專用線或水運(yùn)碼頭等設(shè)施。

    5.3.3原油庫配備的設(shè)備設(shè)施性能和狀況 ， 應(yīng)符合下列條件：

    ——生產(chǎn)廠家應(yīng)具有法律效力的資質(zhì)證書；

    ——設(shè)備設(shè)施具有法律效力的合格證書；

    ——設(shè)備設(shè)施滿足設(shè)計條件；

    ——電氣類設(shè)備的購置和安裝應(yīng)當(dāng)符合防爆要求；

    ——用于貿(mào)易交接計量儀表及器具需經(jīng)過具有國家資質(zhì)的檢定機(jī)構(gòu)依法檢定合格，流量儀表精確度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

    5.3.4原油庫應(yīng)設(shè)置符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的防靜電和防雷電接地裝置。

    5.3.5原油庫的儲油罐應(yīng)當(dāng)設(shè)帶有高液位報警功能的液位計。

    5.3.6原油庫從事油品檢驗、計量、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備專業(yè)資格，并持證上崗。

    5.3.7原油庫應(yīng)配備持證電工、鍋爐操作工 ( 視原油庫所在地和設(shè)備情況 ) 等特殊工種技術(shù)人員。

    5.4環(huán)境保護(hù)

    5.4.1原油庫儲油罐、輸油管線應(yīng)采取防滲漏擴(kuò)散的保護(hù)措施。

    5.4.2原油庫可燃?xì)怏w檢測報警裝置的設(shè)置應(yīng)符合GB50183的規(guī)定。

    5.4.4原油庫罐區(qū)應(yīng)設(shè)置符合設(shè)計規(guī)范要求的防火堤。

    5.4.5原油庫宜設(shè)置油氣回收裝置。

    5.4.6原油庫廢水及油氣的排放應(yīng)符合國家油品儲運(yùn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

    5.4.7原油庫碼頭應(yīng)配置圍油欄、吸油氈、收油器等防污染設(shè)施，通過環(huán)保評估，達(dá)到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

    6經(jīng)營管理

    6.1中轉(zhuǎn)服務(wù)管理

    6.1.1企業(yè)取得商務(wù)部核發(fā)的《原油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，并到工商登記注冊后，方可開展原油倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)。

    6.1.2 原油倉儲企業(yè)儲存、中轉(zhuǎn)的原油來源應(yīng)當(dāng)正當(dāng)、合法，不得儲存、中轉(zhuǎn)走私及來源不明的原油。原油倉儲企業(yè)應(yīng)該要求委托方提供證明其油品合法來源的法律證明文件。

    6.1.3原油倉儲企業(yè)不得為不具備原油銷售或倉儲資質(zhì)的企業(yè)、未經(jīng)國家批準(zhǔn)的原油加工企業(yè)代儲原油；代儲保稅原油，需要驗明委托方從事保稅原油經(jīng)營的資質(zhì)證明文件。

    6.1.4原油倉儲企業(yè)不得購銷原油。

    6.1.5原油倉儲企業(yè)的年平均代儲量不應(yīng)低于庫容總量的60%。

    6.1.6原油倉儲企業(yè)應(yīng)建立原油進(jìn)、存和出入庫的管理臺帳，油品來源和去向的憑證、票據(jù)、臺帳至少保存10年以上。

    6.1.7原油倉儲企業(yè)應(yīng)主動接受各級商務(wù)行政主管部門的監(jiān)督檢查，每年參加所在地省級商務(wù)主管部門組織的年度檢查。

    6.2價格管理

    6.2.1原油倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

    6.2.2原油倉儲企業(yè)不得違反國家對服務(wù)性收費(fèi)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

    6.2.3原油倉儲企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)價格自律，建立健全內(nèi)部價格監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范價格行為，服從物價部門的價格管理，接受價格監(jiān)督檢查。

    6.3計量管理

    6.3.1原油倉儲企業(yè)應(yīng)配備專職計量人員，并持有有效的計量員證上崗。

    6.3.2原油倉儲企業(yè)應(yīng)使用國家法定計量單位，不得在標(biāo)志標(biāo)識、計量器具及測量報告、統(tǒng)計報表等正式文件上使用非法定計量單位。

    6.3.3原油倉儲企業(yè)配備的計量器具應(yīng)包括符合國家法定計量單位要求的量油尺、檢水尺、溫度計、密度計、流量計和標(biāo)準(zhǔn)計量器具、自動計量系統(tǒng)等。

    6.3.4原油倉儲企業(yè)用于貿(mào)易交接的計量器具應(yīng)經(jīng)過具有國家資質(zhì)的檢定機(jī)構(gòu)檢定合格 ， 并在有效期內(nèi)使用。強(qiáng)檢計量器具的檢定周期應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家計量檢定規(guī)程的規(guī)定。

    6.3.5原油倉儲企業(yè)的儲油罐應(yīng)當(dāng)經(jīng)過計量檢定，編制有效容積表，用于貿(mào)易交接計量的儲油罐首次檢定不超過2年，復(fù)檢周期為4年。

    6.3.6原油倉儲企業(yè)的計量檢測應(yīng)執(zhí)行相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

    6.3.7原油倉儲企業(yè)應(yīng)建立油品進(jìn)、出、存計量臺帳。

    6.4質(zhì)量管理

    6.4.1原油倉儲企業(yè)應(yīng)對接收、儲存、周轉(zhuǎn)至出庫油品各個環(huán)節(jié)按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測和控制。

    6.4.2原油倉儲企業(yè)接卸、儲存、輸轉(zhuǎn)不同性質(zhì)的原油時，應(yīng)分儲分輸。

    6.4.3原油倉儲企業(yè)向罐車、油船等運(yùn)輸工具發(fā)油前應(yīng)認(rèn)真檢查罐車、油船等是否具有符合運(yùn)輸危險貨物的相關(guān)證件，確認(rèn)后才能發(fā)油。

    6.4.4原油倉儲企業(yè)應(yīng)對油罐定期進(jìn)行清洗。

    6.4.5原油倉儲企業(yè)應(yīng)配備與經(jīng)營能力相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)或質(zhì)檢室，并對出入庫原油進(jìn)行質(zhì)量檢驗，確保油品質(zhì)量。

    6.4.6原油倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備質(zhì)檢人員，并持證上崗。

    6.5財務(wù)管理

    6.5.1原油倉儲企業(yè)應(yīng)按照國家《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)會計報告。

    6.5.2原油倉儲企業(yè)應(yīng)按照財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，保證會計工作依法有序進(jìn)行。

    6.5.3原油倉儲企業(yè)應(yīng)按照財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范》規(guī)定，實行會計監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，保證會計資料真實、完整。

    6.5.4原油倉儲企業(yè)應(yīng)按照各種稅費(fèi)專用發(fā)票使用規(guī)定規(guī)范發(fā)票的領(lǐng)購、使用和保管工作。

    6.5.5原油倉儲企業(yè)應(yīng)按照《現(xiàn)金管理暫行條例》、中國人民銀行發(fā)布的《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》、《支付結(jié)算辦法》等開立并管理銀行賬戶，辦理貨幣資金收付業(yè)務(wù)。

    6.5.6原油倉儲企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)輔助臺帳及固定資產(chǎn)卡片，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查。

    6.5.7原油倉儲企業(yè)應(yīng)按照財政部和國家檔案局制定的《會計檔案管理辦法》建立會計檔案。按照規(guī)定年限妥善保管會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料。

    6.5.8原油倉儲企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》等規(guī)定，接受商務(wù)主管部門、審計機(jī)關(guān)、財政機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督，如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。

    6.6健康、安全和環(huán)境管理

    6.6.1原油倉儲企業(yè)應(yīng)取得省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》或《安全生產(chǎn)證》，其原油庫應(yīng)獲得具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告。

    6.6.2原油倉儲企業(yè)應(yīng)具有健全的消防安全組織機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)安全管理培訓(xùn)后方可任職。

    6.6.3原油倉儲企業(yè)應(yīng)對油庫從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和考核，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，考核合格后方能上崗。

    6.6.4原油倉儲企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

    6.6.5原油倉儲企業(yè)應(yīng)制定各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并定期開展預(yù)案的演練。

    6.6.6原油倉儲企業(yè)應(yīng)按規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保性能完好，并建立健全油庫防火檔案。

    6.6.7原油倉儲企業(yè)應(yīng)建立 HSE管理體系，實施 HSE 管理。

    6.6.8原油倉儲企業(yè)應(yīng)及時消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

    6.6.9原油倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在爆炸危險場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

    6.6.10原油倉儲企業(yè)的儲油罐、輸油管線等設(shè)備設(shè)施應(yīng)完好，無滲漏、滴漏。防止污染地下水和土壤，5 年以上埋地油氣管線每年應(yīng)檢查一次。

    6.6.11原油倉儲企業(yè)作業(yè)場所的環(huán)境空氣應(yīng)符合GB3095。原油庫油氣排放濃度不應(yīng)超過GB16297的規(guī)定。

    6.6.2原油倉儲企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員定期提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

    7市場信用

    7.1企業(yè)誠信

    7.1.1 原油倉儲企業(yè)應(yīng)誠信經(jīng)營 ， 具有良好的社會信譽(yù)。

    7.1.2無欺詐、違規(guī)經(jīng)營、偷稅、漏稅、欠稅等行為。

    7.1.3在司法部門、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)無違法、違規(guī)記錄。

    7.2建立服務(wù)監(jiān)督制度

    7.2.1在經(jīng)營場所和油庫顯著位置設(shè)置投訴信箱 ，公布行政主管部門投訴電話。

    7.2.2處理投訴應(yīng)制度化 ， 責(zé)任到人 ， 限定時間 ，對處理結(jié)果和投訴者滿意度進(jìn)行詳細(xì)記錄。