根據《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定，我部組織制訂了食品安全國家標準《食品營養(yǎng)強化劑使用標準》（征求意見稿）。現公開征求意見（征求意見稿可從衛(wèi)生部網站http://www.moh.gov.cn下載），請于2010年11月16日前按以下方式反饋意見：傳真010-67711813或電子信箱 gb2760@gmail.com。
 
    附件：

    1.《食品營養(yǎng)強化劑使用標準》(征求意見稿).doc

    2.《食品營養(yǎng)強化劑使用標準》（征求意見稿）編制說明.doc

二○一○年十月十五日

附件2:內容：
《食品營養(yǎng)強化劑使用標準》（征求意見稿）編制說明

一、任務來源和編制過程
國家標準《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》（GB14880-1994）于1994年02月22日由衛(wèi)生部批準，1994年9月1日實施。標準頒布實施后對于規(guī)范食品營養(yǎng)強化劑的使用、保護和促進消費者的健康發(fā)揮了重要作用。隨著食品工業(yè)的發(fā)展，近年來在標準實施過程中，也逐漸暴露出存在的一些問題，例如沒有明確的食品營養(yǎng)強化原則，沒有統(tǒng)一的食品營養(yǎng)強化用載體分類系統(tǒng)，嬰幼兒食品中使用的營養(yǎng)強化劑的一些規(guī)定與現行的系列嬰幼兒產品標準存在不一致等問題，需要參照國內外食品營養(yǎng)強化政策法規(guī)標準的最新進展并結合我國食品營養(yǎng)強化的實際情況進行更新和完善。
本標準的修訂項目于2003年經衛(wèi)生部、國家標準化管理委員會批準立項，項目編號20032300-Q-361。本項目由衛(wèi)生部提出并歸口，中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所承擔了該標準的修訂工作。
標準計劃下達后，中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所成立了標準修訂工作組，并組織對食品營養(yǎng)強化劑的使用情況進行了調研，召開了相關行業(yè)、企業(yè)、專家參加的研討會，研討標準中存在的問題，確定標準修訂的原則、目標和主要任務。2006年至2009年間，起草組收集了世界衛(wèi)生組織（WHO）、美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、日本等國際組織的食品營養(yǎng)強化劑政策、法規(guī)、標準，完成了與我國營養(yǎng)強化規(guī)定的對比工作。同時對GB14880-1994中營養(yǎng)強化劑的使用規(guī)定和歷年衛(wèi)生部批準的食品營養(yǎng)強化劑使用情況進行匯總、梳理，根據確定的營養(yǎng)強化原則和風險評估結果對以前批準使用情況是否合理等進行分析，確定食品營養(yǎng)強化劑使用的主要規(guī)定，提出標準草案。
2009-2010年間起草組配合《食品安全法》頒布實施、《嬰兒配方食品》、《較大嬰兒和幼兒配方食品》等食品安全國家標準的最新規(guī)定，對標準草案相關內容進行了調整，以保證標準之間的協(xié)調一致，并遵循世界衛(wèi)生組織等的營養(yǎng)素風險評估原則和方法，利用我國居民的膳食攝入量數據，對主要營養(yǎng)素進行了風險評估工作。經多次研討會對標準草案內容進行討論、修改、完善，提出了標準征求意見稿。
二、工作思路
（一）遵循《食品安全法》的相關規(guī)定，結合風險評估的結果，細化有關要求。
（二）以《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》（GB14880-94）和歷年來衛(wèi)生部的審批公告為基礎，匯總、整理和修改相關內容。
（三）注重與現行標準、法規(guī)的協(xié)調，確保政策連貫性和穩(wěn)定性。
三、標準基本情況
本標準參考了國際食品法典委員會(CAC)的標準Codex Stan CAC/GL 09-1987 (amended 1989, 1991) GENERAL PRINCIPLES FOR THE ADDITION OF ESSENTIAL NUTRIENTS TO FOODS和歐盟法規(guī) No 1925/2006 REGULATION ON THE ADDITION OF VITAMINS AND MINERALS AND OF CERTAIN OTHER SUBSTANCES TO FOODS。
本標準的主要修改內容如下：
——刪除了原標準中附錄A“食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準實施細則”；
——增加了術語和定義；
——增加了營養(yǎng)強化原則、營養(yǎng)強化劑的使用原則和強化載體的選擇原則；
——在風險評估的基礎上，結合食品分類系統(tǒng)，調整、整合了部分營養(yǎng)強化劑的使用品種、使用范圍和使用量，刪除了部分不適宜強化的產品類別；
——列出了允許使用的營養(yǎng)強化劑化合物來源名單；
——增加了可用于特殊膳食用食品的營養(yǎng)強化劑化合物來源名單和部分營養(yǎng)物質的使用量；
——增加了食品分類系統(tǒng)；
四、國外營養(yǎng)強化食品的管理情況
國際法典委員會、美國、歐盟等對營養(yǎng)強化均有相應的要求。其中CODEX的標準CAC/GL 09-1987《食品必需營養(yǎng)素添加通則》中規(guī)定了范圍、定義、基本原則等，是各國營養(yǎng)強化政策的重要參考。美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）依據《食品、藥品、化妝品法》對食品中允許添加的營養(yǎng)素種類、含量水平及標識要求等進行規(guī)定，對于沒有產品標準的食品進行強化時，生產商可依據聯邦法規(guī)中的強化政策自行決定；加拿大《食品和藥品法規(guī)，ＦＤＲ》中的Ｄ部分“維生素、礦物質和氨基酸”是關于強化的基本要求，規(guī)定允許添加的維生素、礦物質品種以及每天通過該種食品攝入的營養(yǎng)素水平要求等內容，ＦＤＲ中的４０余項產品標準規(guī)定了強化食品的具體要求；澳大利亞的強化法規(guī)主要是澳新食品標準中的系列產品標準；歐盟于２００６年發(fā)布“食品中添加維生素和礦物質及某些營養(yǎng)物質法規(guī)＂后，一些歐盟國家也在調整相應政策。菲律賓則頒布了專門的食品強化法律《食品強化法》，為食品強化提供了法律保障。
除法規(guī)外，一些國家還制定了相應的食品強化政策指南，如加拿大、澳大利亞、菲律賓等，這些指南對指導強化食品的生產也發(fā)揮了重要作用。