省直有關部門,各市(州)市場監管局,各省級專業標準化技術委員會,各有關單位:

為深入實施《國家標準化發展綱要》,加快構建推動高質量發展的貴州標準體系,更好服務經濟社會發展大局,依據《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》及《貴州省地方標準管理辦法(試行)》等法律法規和有關規定,現就公開征集2023年度貴州省地方標準制修訂計劃項目的有關事項通知如下。

一、總體要求

(一)圍繞中心,服務大局。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入實施《省人民政府辦公廳關于貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見》(黔府辦發〔2022〕29號),加快融入新發展格局,堅持以高質量發展統攬全局,全力實施“四新”主攻“四化”主戰略、實現“四區一高地”主定位,塑造新優勢、培育新動能,著眼滿足全省經濟社會發展的標準需求,制定屬于政府職責范圍的地方標準。

(二)全域推動,深度發展。深入開展“標準化+”行動,圍繞現代化產業體系建設、綠色發展、鄉村振興、統一大市場建設等重大戰略實施,加快完善高質量的貴州標準體系。在與國家標準、行業標準協調的前提下,積極推進農業、工業、服務業和社會事業等領域地方標準深度發展,持續加大地方標準制定力度,優化地方標準體系結構。

(三)嚴格范圍,務實創新。將地方標準依法嚴格限定在“滿足自然條件、風俗習慣等特殊技術要求”的范圍內,對沒有國家標準、行業標準而又亟需在我省范圍內統一的技術規范、管理要求等,可以制定、修訂相應地方標準。不受理需要全國統一的一般性工業產品、產品檢驗檢測方法,有機、綠色、無公害農產品標準項目、涉及轉基因技術標準項目,以及法律法規規定由其他部門制定的地方標準(如食品安全地方標準、中藥材質量地方標準等)。禁止通過制定工業產品質量及其檢驗方法地方標準等方式,利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

(四)優化體系,協調配套。重點立項滿足產業鏈、供應鏈需要的系列化標準,以及推動經濟社會發展需要的社會管理、公共服務需要的地方標準。鼓勵龍頭企業聯合中小微企業參與地方標準制定,鼓勵制定基礎通用地方標準,鼓勵對現行地方標準進行整合修訂,持續提升標準技術水平。在確保標準先進性、適用性的前提下,增加有利于合理利用資源、推廣科學技術成果的前瞻性、引領性標準供給。種養殖等有區域局限性的農林業品種、地理標志產品等,原則上由市(州)市場監管部門立項制定市級地方標準。

(五)突出重點,急需優先。推動標準化與科技創新互動發展,優先立項國家重要戰略部署,省委省政府部署國民經濟和社會發展規劃中需要制定的地方標準項目,以及列入國家級、省部級科技計劃或行業科研專項,需同步制定的地方標準項目,解決關鍵技術“卡脖子”問題。通過科研項目與地方標準同步立項、同步研究,科研結題標準發布,使科研成果快速轉化為生產力。對涉及科技創新、生態文明、突發公共事件以及經濟社會發展急需的具有重大影響的地方標準項目,省有關行業行政主管部門可直接通過“綠色通道”快速立項程序,按照“不設征集時限、即報即審”的方式,強化科技創新、公共衛生、社會安全、節能環保,以及提升安全生產、災難事故等重點領域預警處置能力所需地方標準的快速供給。

二、立項重點

落實《國家標準化發展綱要》和《省人民政府辦公廳關于貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見》提出的推動標準化與科技創新互動發展、提升產業標準化水平、完善綠色發展標準化保障、加快城鄉建設和社會建設標準化進程等部署要求,推動標準化工程和行動落地,2023年重點支持以下領域地方標準制定。

1.國家部署的工作任務,省委省政府部署重點工作任務涉及地方標準項目(申報時需提供正式文件依據)。

2.農業農村領域。以實現十二大特色農業產業現代化為重點,推動重點農業推廣品種種養殖、農業機械化運用、農業氣象服務觀測保障,節糧減損、農業社會化服務、智慧農業、農產品質量分級、產業幫扶等現代農業全產業鏈標準。農業投入品質量、農產品病蟲害綠色防控、畜禽糞污資源化利用、生態保護修復、生物多樣性保護及生態效益評估等綠色農業與生態安全標準。鄉村基礎設施建設、農村人居環境改善、鄉村治理、新型城鎮化等農村領域標準。

3.數字經濟領域。圍繞大數據、物聯網、區塊鏈、量子信息、信息安全、新型電力系統、新型儲能、數字政府、智慧教育、智慧醫療、智慧交通等關鍵技術標準,以及具有示范性、引領性的貴州特色數字經濟標準體系建設涉及的項目。

4.生態文明領域。推動公共機構等重點場所節能標準建設,加快推動碳達峰-碳中和標準化支撐,圍繞碳排放核算報告、化石能源清潔低碳利用、新能源與可再生能源、資源循環利用、工業農業交通節能低碳技術、公共機構節能低碳,持續優化自然資源及生態系統標準建設,強化綠色消費標準引領。

5.工業產業領域。推動石油和天然氣等重點行業安全生產標準化,以及促進主導產業和優勢產業振興、提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平,實現產業轉型升級和創新發展為重點的工業領域涉及的項目。

6.現代服務業領域。智慧物流、多式聯運、冷鏈物流、郵政快遞等現代流通標準。機構養老、居家養老、智慧養老和適老化改造等生活性服務標準。旅游、文化、休閑康養、餐飲節約、賽事管理、青少年體育,以及家政、物業、托育等民生領域標準。

7.衛生健康領域。落實《貴州省“十四五”衛生健康標準化工作規劃》,提升基層醫療衛生機構疾病防治結合、醫養結合、營養健康等健康管理能力。強化傳染病監測控制、慢性病預防干預、突發公共衛生事件處置、應急演練、職業衛生與放射衛生健康危害監測防治等公共衛生技術標準供給。

8.社會事業領域。以提高政府管理水平、基本公共服務能力、公共安全標準化保障能力、全面優化營商環境為重點的社會事業領域涉及的項目。

9.市場監管領域:企業開辦、質量管理、信用管理、缺陷召回、風險管理、認證認可、標準化教育等領域標準。

10.其他經實施、驗證等確需制修訂的地方標準項目。

三、立項數量

2023年度公開征集貴州省地方標準制修訂項目計劃原則上不超過45項。

四、申報要求

(一)做好項目前期預研準備。申報單位應充分做好項目預研工作,在查詢相關法律法規及標準的基礎上,對項目必要性、可行性、經濟社會效益、國內外技術發展方向和水平進行充分分析,對項目的編研人員、經費籌措使用以及未來標準實施進行統籌考慮,對項目的符合性、協調性及可能造成的風險進行充分論證,重大技術、管理項目應提供預研材料。

(二)倡導多方聯合協同制標。倡導多個部門、多個企事業單位以及其他相關利益方協作,共同參與標準制定,以權威公認的標準建立共識、凝聚合力,促進經濟社會高質量發展。

(三)適當擴大單個標準覆蓋面。一個標準化對象盡可能用一項標準解決,復雜的系統性問題可提出標準的有關部分,反對標準碎片化。減少標準項目的重復申報,經立項評估認為沒有必要或者短期內不可行的項目,原則上1年內不受理重復申報。

(四)認真編制標準草案。申報單位提交的標準草案應按照GB/T 1.1-2020要求編寫,并明確提出主要章節及各章節所規定主要技術內容,至少編寫到二級條目;對于修訂項目,應重點說明擬修訂的主要內容和理由;無標準草案或標準草案無實質性內容的,不予立項。

(五)做好必要專利聲明。地方標準一般不涉及專利。申報項目內容直接涉及必要專利的,專利持有人應提供標準必要專利方面的說明材料。寫入標準的非標準必要專利,地方標準一經發布視為專利持有人放棄因地方標準實施產生的知識產權主張。

五、征集程序

(一)征集地方標準項目“榜單”

1.提出地方標準立項建議“榜單”。2023年10月31日前,貴州省區行政域內的社會團體、企事業單位以及公民,可向省市場監管局提交《貴州省地方標準項目建議書》(見附件1,應提交蓋章PDF版)和標準草案(見附件3)。省市場監管局將對申報材料嚴格保密,保障申報方權益。聯系部門:省市場監管局標準化處(貴州省貴陽市中華南路66號1704-1705室);聯系人:王丁、張燕茹;聯系電話:0851-85850134,85827953;郵箱:stan1705@163.com。

2.形成地方標準項目“榜單”。省市場監管局會同省有關行業行政主管部門對立項建議材料進行評估和專家評審。經遴選后,由省市場監管局發布“2023年地方標準項目榜單”,向社會公開征集項目“揭榜掛帥”的責任單位(牽頭起草單位)。

(二)有關單位“揭榜”

3.項目責任單位“揭榜”。根據“2023年地方標準項目榜單”的具體時限和要求,具有獨立法人資格且具有相應能力的社會團體、企事業單位,可訪問貴州省市場監管局門戶網站(http://amr.guizhou.gov.cn/)——“在線服務”——“貴州標準化公共服務平臺”,或直接登錄“貴州標準化公共服務平臺”(http://db52.amr.guizhou.gov.cn/,以下簡稱“服務平臺”)提交《貴州省地方標準項目申報書》(見附件2)、標準草案(見附件3)以及其它技術儲備材料等“揭榜”材料。

(三)確定“揭榜掛帥”的單位

4.遴選責任單位。省市場監管局同省有關行業行政主管部門,組織對申報材料中單位資質、標準化工作能力、經費保障、技術儲備等進行專家評估,遴選項目責任單位。在同等情況下,提出“榜單”項目的單位,可優先獲得“掛帥”資格。

5.下達立項計劃。經公示無異議后,省市場監管局正式下達2023年度貴州省地方標準制修訂項目計劃,并在門戶網站和“服務平臺”上公布“掛帥”的項目責任單位(牽頭起草單位)。

六、其他事項

(一)一個申報單位一個賬號。在“揭榜”階段,申報單位需根據統一社會信用代碼在“服務平臺”進行賬號注冊(已注冊過的無需再注冊),一個單位一個賬號管理本單位名下所有地方標準項目(含新申請立項及已立項項目),加強對地方標準項目全周期的統籌管理。

(二)嚴格項目制修訂周期管理。立項計劃下達后,原則上應當在下達計劃后2年內完成。責任單位要強化標準項目全生命周期管理,嚴格控制項目周期,按要求做好標準制修訂各關鍵環節工作。逾期未完成,或者無必要繼續進行的,項目予以終止。省有關行業行政主管部門可登錄“服務平臺”查詢本部門、本行業歸口管理的地方標準制修訂工作進度。

(三)申報單位誠信要求。有下列情況之一的,暫緩立項或不予立項:

1.申報單位有10個以上地方標準項目未上報送審稿的;

2.申報單位在近2年內因違反《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》及《貴州省地方標準管理辦法(試行)》,被市(州)級以上市場監管部門終止過地方標準計劃項目的;

3.申報單位牽頭起草的地方標準在近3年內有3個及以上被公告終止的,或近2年內有2次及以上計劃項目技術審查項目未通過的,2年內不得申報地方標準項目。

附件:

1.貴州省地方標準項目建議書

2.貴州省地方標準項目申報書

3.標準草案（模板）

2023年9月10日