[提要] 國(guó)務(wù)院法制辦公室正式公布了《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例（草案）》，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。新辦法細(xì)化了召回食品的處理制度，規(guī)定了食品復(fù)檢制度。此外，新辦法細(xì)化了境外食品生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)制度并強(qiáng)化了政府各部門在食品安全監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)與配合。
國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
為了進(jìn)一步增強(qiáng)政府立法工作的透明度，提高行政法規(guī)草案質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦公室將《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、起草草案的總體思路
一是進(jìn)一步明確企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化事先預(yù)防和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制。二是進(jìn)一步明確各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)，完善分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)、銜接與配合。
三是將食品安全法確定的較為原則的制度加以具體化，增強(qiáng)制度的可操作性。此外，對(duì)食品安全法已經(jīng)作出具體規(guī)定的內(nèi)容，實(shí)施條例不再重復(fù)規(guī)定。
二、草案的主要內(nèi)容
草案共57條，主要有以下三方面內(nèi)容：
（一）明確企業(yè)的食品安全管理責(zé)任。
為了落實(shí)企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，草案從加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全可控的角度，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的食品安全管理責(zé)任。一是明確食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理責(zé)任：（1）明確企業(yè)內(nèi)部安全管理制度的內(nèi)容；（2）制定食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理措施；（3）建立食品生產(chǎn)過(guò)程安全管理記錄制度。二是建立食品批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度。三是規(guī)定餐飲服務(wù)者的安全管理責(zé)任：（1）制定并實(shí)施原料采購(gòu)控制措施，確保所購(gòu)食品、食品原料等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；（2）認(rèn)真檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用；（3）定期維護(hù)食品加工、貯存等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
（二）強(qiáng)化食品安全分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)、銜接與配合。
為了促使地方各級(jí)政府和政府有關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任，有效執(zhí)行食品安全法確立的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，草案進(jìn)一步細(xì)化了食品安全法的有關(guān)職責(zé)規(guī)定，強(qiáng)化了食品安全分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)、銜接與配合。一是強(qiáng)化了地方政府完善食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制的責(zé)任。二是明確了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的制定等工作的負(fù)責(zé)部門。三是強(qiáng)化了各部門在食品安全監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)與配合。
（三）細(xì)化食品安全法的有關(guān)法律制度。
為了確保食品安全法得到全面、有效、準(zhǔn)確執(zhí)行，草案對(duì)食品安全法中較為原則的制度作了具體規(guī)定，以增強(qiáng)制度的可操作性。一是規(guī)定了應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的情形。二是細(xì)化了召回食品的處理制度。三是規(guī)定了食品復(fù)檢制度。四是細(xì)化了境外食品生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)制度。五是明確了食品安全日常監(jiān)管信息的內(nèi)容。
此外，草案還對(duì)食品安全事故處置等方面的制度作了具體規(guī)定。
三、征求意見(jiàn)的有關(guān)事項(xiàng)
（一）《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例（草案）》全文，請(qǐng)到“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”查找，網(wǎng)址：http：／／www．chinalaw．gov．cn。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2009年5月4日前登錄網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》，就《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例（草案）》提出修改意見(jiàn)。
（二）修改意見(jiàn)也可以于2009年5月4日前，通過(guò)信函或者電子郵件方式發(fā)送國(guó)務(wù)院法制辦公室。以信函方式郵寄的，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;食品安全法實(shí)施條例草案征求意見(jiàn)”字樣。
