在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中，幾乎所有工業(yè)產(chǎn)品都得遵守進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，否則將難以進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)。但是，目前世界上絕大多數(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)均是由發(fā)達(dá)國(guó)家確定和控制的，而在目前復(fù)雜的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)背后，實(shí)際上充斥了大量由發(fā)達(dá)國(guó)家公司或個(gè)人所持有的專利。因此，一旦某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得國(guó)際認(rèn)可，則其背后相關(guān)的各類專利便成為了懸在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)遵循者頭上的達(dá)摩克利斯之劍。
以DVD行業(yè)為例，根據(jù)2002年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)的各種專利費(fèi)用總計(jì)平均約19.7美元/臺(tái)。在這樣的情況下，我國(guó)DVD企業(yè)實(shí)際上幾乎無(wú)利潤(rùn)可賺。
現(xiàn)有專利制度與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合的一個(gè)后果便是，如果領(lǐng)先廠商在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，則網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致兼容性廠商和消費(fèi)者沒有其他選擇的余地，領(lǐng)先廠商將按照現(xiàn)行專利制度提供的保護(hù)收取利益，而該專利的價(jià)格也必然是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷定價(jià)原理制定，這必然導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)效率的遞減。為解決這個(gè)問題，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)內(nèi)對(duì)此進(jìn)行了限制和約束，在大量的司法實(shí)踐中，專利的信息披露義務(wù)、專利應(yīng)用中的RAND原則以及專利擁有者的反壟斷義務(wù)逐漸在發(fā)達(dá)國(guó)家被人們接受和采納。
然而，該問題一旦進(jìn)入國(guó)際層面，則由于大量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及其背后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)均屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，而標(biāo)準(zhǔn)及其專利的使用者往往都是后進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家，由此發(fā)達(dá)國(guó)家又換成了另一副面孔———或?qū)p害發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)效率的行為視而不見、或親自出面要求發(fā)展中國(guó)家接受自己制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或者全力迫使國(guó)際社會(huì)接受單方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則卻不提如何限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用———以上行為的最終后果，使得發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用上的收益嚴(yán)重的不對(duì)等。
基于上述現(xiàn)狀，2005年6月，中國(guó)在世貿(mào)組織的技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)（TBT委員會(huì)）會(huì)議上正式提交了一個(gè)提案“標(biāo)準(zhǔn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題”。該提案引起了廣泛的國(guó)際反響。外電報(bào)道，這是中國(guó)第一次在國(guó)際會(huì)議上提出自己在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的主張，并且涉及到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系這一敏感問題。
在該提案中，中國(guó)認(rèn)為，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和采用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題已對(duì)各成員根據(jù)TBT協(xié)定要求采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、便利國(guó)際貿(mào)易造成阻礙。WTO應(yīng)該考慮到該問題對(duì)多邊貿(mào)易的消極影響，并就與該問題相關(guān)的多邊貿(mào)易政策進(jìn)行探討。中國(guó)并不認(rèn)為TBT委員會(huì)應(yīng)對(duì)上述所有的問題負(fù)責(zé)。但因?yàn)門BT鼓勵(lì)成員們采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而上述問題對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的效率和質(zhì)量以及成員采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的效果有重要意義，因此，“標(biāo)準(zhǔn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題”與TBT密切相關(guān)。
鑒于此，中國(guó)政府建議，TBT委員會(huì)應(yīng)利用其三年審議的工作優(yōu)勢(shì)就該問題進(jìn)行討論，尋求解決這一問題的方法和政策，以便推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，從而促進(jìn)TBT的實(shí)施。“標(biāo)準(zhǔn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題”有重要的“發(fā)展”內(nèi)涵。TBT委員會(huì)應(yīng)當(dāng)徹底討論該問題，這將有助于增強(qiáng)發(fā)展中成員參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和國(guó)際貿(mào)易。發(fā)展中成員面臨的困難及他們?cè)诩夹g(shù)援助和能力建設(shè)方面的需要等，在委員會(huì)就該問題的討論中應(yīng)被給予充分的關(guān)注。
在形成TBT三年審議報(bào)告時(shí)，美國(guó)等成員以該問題與TBT不相關(guān)等理由反對(duì)將該問題納入報(bào)告。中國(guó)等成員據(jù)理力爭(zhēng)，經(jīng)過(guò)密集、激烈的磋商，成員同意中方在報(bào)告體現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題”提案的要求。“標(biāo)準(zhǔn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題”在WTO歷史上第一次被寫入WTO文件。
與此同時(shí)，我們應(yīng)該看到，“標(biāo)準(zhǔn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題”是一個(gè)敏感和復(fù)雜的問題，今后的工作還很艱巨。中國(guó)政府將以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，積極推動(dòng)這個(gè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家都具有重要性意義的議題的進(jìn)展。
